為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的通知》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》等文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，我省建筑工程綠色發(fā)展機(jī)制體制不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝配式建筑扎實(shí)推進(jìn)，既有建筑節(jié)能改造和可再生能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，水泥散裝率穩(wěn)步提升，新型墻材、綠色建材廣泛應(yīng)用，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

　　建筑節(jié)能水平穩(wěn)步提高。貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》，新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，更新發(fā)布我省居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑能效比“十二五”期間提高了20%。會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門推行合同能源管理方式進(jìn)行既有公共建筑節(jié)能改造。加大太陽(yáng)能建筑應(yīng)用的推廣力度，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模增長(zhǎng)明顯?！笆濉逼陂g，全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑面積9.5億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積2520萬(wàn)平方米，全省新增建筑光伏裝機(jī)容量1537兆瓦，新增建筑光熱集熱面積479萬(wàn)平方米。

　　綠色建筑量質(zhì)齊升成效顯著。綠色建筑政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，出臺(tái)《廣東省綠色建筑條例》，發(fā)布實(shí)施廣東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范等。深入開展綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動(dòng)，加強(qiáng)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管。取消設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，開展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作質(zhì)量評(píng)估。“十三五”時(shí)期，綠色建筑總面積超過(guò)5億平方米，新建民用建筑中綠色建筑竣工占比2020年達(dá)到63%，二星級(jí)及以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)面積1.15億平方米，連續(xù)三年保持60%以上的增長(zhǎng)速度。廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程二號(hào)航站樓、深圳證券交易所營(yíng)運(yùn)中心等一批項(xiàng)目獲得******綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，廣州、深圳、佛山、珠海等地已建成多個(gè)高星級(jí)綠色建筑發(fā)展聚集區(qū)。

　　裝配式建筑持續(xù)快速發(fā)展。發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》等一批政策，發(fā)布實(shí)施裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等一批地方標(biāo)準(zhǔn)和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)保障性住房、人才房系列圖集，建立******裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)（廣東）中心。獲批2個(gè)******示范（范例）城市、21個(gè)*********產(chǎn)業(yè)基地和1個(gè)******鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)定3個(gè)省級(jí)示范城市、83個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、42個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)配件企業(yè)53家，裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件企業(yè)18家。“十三五”期間，全省累計(jì)新建裝配式建筑面積超過(guò)1.08億平方米，累計(jì)竣工裝配式建筑2488.53萬(wàn)平方米。全省2020年新開工裝配式建筑5697.92萬(wàn)平方米，占城鎮(zhèn)當(dāng)年新開工建筑面積的15.01%。

　　新型墻材和散裝水泥廣泛應(yīng)用。開展《廣東省新型墻材發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》兩個(gè)政府令的合并修訂，聯(lián)合三部門印發(fā)《廣東省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，建立省級(jí)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用工作機(jī)制，指導(dǎo)佛山市開展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升******試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化“禁實(shí)限粘”工作，組織實(shí)施《廣東省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃（2014-2020）》，開展高性能混凝土推廣應(yīng)用和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。大力推廣機(jī)制砂，推進(jìn)散裝水泥行業(yè)綠色發(fā)展?！笆濉毙滦蛪Σ脑谛陆ńㄖ械膽?yīng)用比例達(dá)到98.25%，2020年，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到1.03億噸，水泥散裝率達(dá)到72.51%，同比提升8.25%。

　　技術(shù)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，太陽(yáng)能光伏屋頂發(fā)電集成、熱環(huán)境調(diào)控、立體綠化等二十多項(xiàng)建筑工程綠色化與裝配式發(fā)展相關(guān)工程技術(shù)成果獲得“華夏獎(jiǎng)”。成立******綠色建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)（廣州）中心、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，不斷推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作。

　?。ǘ┌l(fā)展形勢(shì)

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化******新征程的******個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。

　　碳達(dá)峰行動(dòng)明確新目標(biāo)。******和省著力構(gòu)建“1+N”政策體系，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達(dá)峰工作的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域之一，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，將為實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展催生新動(dòng)力。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。加快綠色建筑建設(shè)，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材，推動(dòng)建筑運(yùn)行高效低碳管理，必將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　美好生活向往提出新需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾向往美好生活的需求越來(lái)越高。推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，能在節(jié)約資源與減少碳排放的同時(shí)，提高生活舒適度和空間環(huán)境健康性能，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，按照聚焦綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)施策、推動(dòng)措施落地見效的工作思路，提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，降低建筑能源資源消耗，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化******新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　以人為本，和諧共生。堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利和節(jié)約性能，轉(zhuǎn)變建筑建造方式，營(yíng)造綠色生產(chǎn)和生活氛圍。

　　減少碳排，提質(zhì)增效。聚焦碳達(dá)峰和碳中和、能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命等******重大戰(zhàn)略，提高建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域形成低碳發(fā)展格局。

　　政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與機(jī)制，加大規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、金融等政策引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，激勵(lì)市場(chǎng)主體參與，培育市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持綠色全面要求與重點(diǎn)區(qū)域提升相結(jié)合，考慮地區(qū)差異，突破薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，分段實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角地區(qū)“提質(zhì)”和粵東西北地區(qū)“擴(kuò)面”工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　科技先導(dǎo)，迭代升級(jí)。聚焦綠色低碳發(fā)展需求，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快淘汰高能耗、高污染的落后技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色服務(wù)業(yè)，推進(jìn)建筑工程綠色化、新型工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)。以建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更有品質(zhì)、溫室氣體更少排放，到2025年，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，綠色建筑全面建設(shè)，以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化水平和建造質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色建材應(yīng)用形成長(zhǎng)效機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、具體目標(biāo)。到2025年，完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬(wàn)平方米以上，建設(shè)嶺南特色超低能耗及近零能耗建筑300萬(wàn)平方米，新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過(guò)80%。發(fā)展星級(jí)綠色建筑，推動(dòng)珠三角地區(qū)成為綠色建筑發(fā)展新高地，全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑中星級(jí)綠色建筑占比超過(guò)30%，其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市超過(guò)45%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%，水泥散裝率達(dá)到75%以上，預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)，新型墻材在城鎮(zhèn)新建建筑中得到全面應(yīng)用，綠色建材應(yīng)用比例大幅提升。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘ㄖ?jié)能降碳水平

　　1、提高新建建筑節(jié)能要求。進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)工程各方主體責(zé)任，將建筑節(jié)能監(jiān)管措施融入綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、交付等各環(huán)節(jié)。新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，提升新建建筑節(jié)能水平，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)珠三角九市率先實(shí)施高于我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)為基線，結(jié)合實(shí)際修訂我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求。修訂建筑節(jié)能設(shè)計(jì)氣象標(biāo)準(zhǔn)，開展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)路線和指標(biāo)體系研究，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)夏熱冬暖地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)共建研究，建立設(shè)計(jì)、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系。建成一批突出嶺南特色的超低能耗典型項(xiàng)目，開展近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)。

　　2、提升既有建筑能效和綠色品質(zhì)。開展既有建筑節(jié)能綠色化改造評(píng)估，制定既有建筑綠色化改造規(guī)范，引導(dǎo)各地市根據(jù)實(shí)際情況編制改造計(jì)劃并組織實(shí)施。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能綠色化改造。鼓勵(lì)各地在確定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將節(jié)能綠色化改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，落實(shí)改造支持政策。改造實(shí)施前期進(jìn)行診斷與評(píng)估，順應(yīng)群眾期盼，按照群眾需求迫切程度統(tǒng)籌改造內(nèi)容，探索共謀共建共享的改造模式。形成符合氣候特點(diǎn)、居民生活習(xí)慣的既有居住建筑節(jié)能綠色化改造技術(shù)路線，引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、燈具等部品及設(shè)備時(shí)，采購(gòu)高能效產(chǎn)品。修訂廣東省《公共建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)地級(jí)以上市結(jié)合實(shí)際情況制定更高要求的公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行公共建筑能耗超限額通報(bào)制度。對(duì)超過(guò)能耗限額的******機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和以政府投資為主的其他公共建筑優(yōu)先納入改造計(jì)劃。推動(dòng)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)既有建筑機(jī)電系統(tǒng)再調(diào)適技術(shù)共享，制定相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則，推動(dòng)建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度。

　　3、加強(qiáng)可再生能源建筑推廣應(yīng)用。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的，應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全。在酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)，高星級(jí)綠色建筑積極采用可再生能源。積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)可再生能源應(yīng)用。結(jié)合自然資源條件和項(xiàng)目使用需求，合理利用淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能。各地逐步開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用方案并組織實(shí)施，對(duì)較大規(guī)?？稍偕茉磻?yīng)用項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。開展可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化可再生能源應(yīng)用策略，實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。

　　4、實(shí)施建筑電氣化工程。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等公共建筑中推廣應(yīng)用空氣源熱泵、電蓄冷空調(diào)等。引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，實(shí)施電氣化改造。鼓勵(lì)建設(shè)以“光儲(chǔ)直柔”為主要特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。

　?。ǘ┩七M(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

　　5、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)全流程管控。編制我省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則，各市結(jié)合實(shí)際會(huì)同相關(guān)部門編制綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管控，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)等關(guān)鍵指標(biāo)。實(shí)施我省建筑節(jié)能與綠色建筑工程設(shè)計(jì)、施工

　　驗(yàn)收、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，健全完善綠色建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、交付全過(guò)程監(jiān)管的配套制度文件，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量通病監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任。

　　6、強(qiáng)化綠色建筑運(yùn)行管理。強(qiáng)化綠色建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人對(duì)綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的主體責(zé)任，加強(qiáng)綠色建筑的物業(yè)管理，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)，保障綠色建筑運(yùn)行滿足管理制度完備、圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行正常、節(jié)電節(jié)水和環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)、排放和處置符合規(guī)定等要求。將住宅的綠色建筑等級(jí)、綠色性能納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書。編制綠色建筑后評(píng)估技術(shù)指南，對(duì)綠色建筑運(yùn)行情況開展后評(píng)估試點(diǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。

　　7、提高綠色建筑品質(zhì)。強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，關(guān)注全齡化需求、倡導(dǎo)氣候適應(yīng)性、突出嶺南特色，注重通風(fēng)采光、遮陽(yáng)防潮，提升建筑視覺和心理舒適性，降低住宅用能需求。推動(dòng)星級(jí)綠色建筑發(fā)展，大型公共建筑和******機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)珠三角九市結(jié)合本地實(shí)際，在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)二星級(jí)及以上高等級(jí)綠色建筑。加強(qiáng)超高層建筑節(jié)能管理，綠色建筑水平不得低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。編制農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則及圖集，推動(dòng)農(nóng)村綠色建筑技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅因地制宜參照綠色建筑要求進(jìn)行建設(shè)。

　?。ㄈ┩苿?dòng)裝配式建筑提質(zhì)擴(kuò)面

　　8、完善政策體系。健全多部門協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的工作機(jī)制，建立裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)和人才庫(kù)。建立預(yù)制構(gòu)件監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善裝配式建筑施工安裝質(zhì)量管理機(jī)制，建立全過(guò)程質(zhì)量追溯制度，提升施工質(zhì)量和整體安全性能。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善適用于不同建筑類型的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，完善部品部件吊裝、運(yùn)輸與堆放、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接等施工工法，研發(fā)建筑機(jī)器人、起重安裝設(shè)備等智能建造技術(shù)，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐和鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)攻關(guān)，完善裝配化裝修、模塊化建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　9、加大推廣力度。在商品住宅和保障性住房中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，推廣預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)制陽(yáng)臺(tái)、整體衛(wèi)浴、集成廚房等預(yù)制構(gòu)件和部品部件，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用；在醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑因地制宜采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式農(nóng)房和集成化、模塊化建筑，因地制宜推廣木結(jié)構(gòu)建筑。國(guó)有資金參與投資建設(shè)的建筑工程原則上應(yīng)實(shí)施裝配式建筑，引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目積極采用裝配式建造方式。支持以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建筑工業(yè)化智能科技園建設(shè)，做大做強(qiáng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。

　　10、提升裝配式建筑品質(zhì)。制定主要構(gòu)件尺寸指南和集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，引導(dǎo)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步推動(dòng)復(fù)雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求。筑等裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)。完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，推廣少規(guī)格、多組合的設(shè)計(jì)方法，推動(dòng)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化正向設(shè)計(jì)。大力推行工程總承包和全過(guò)程咨詢，推行免抹灰免拆模的工業(yè)化施工方式，推進(jìn)建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，加大BIM、CIM等信息化技術(shù)和智能建造技術(shù)在建造全過(guò)程的應(yīng)用。在裝配式建筑中推廣全裝修和裝配化裝修，開展裝配化裝修試點(diǎn)示范，推廣管線分離和一體化裝修技術(shù)，提高建筑品質(zhì)。

　　（四）促進(jìn)建筑工程材料綠色發(fā)展應(yīng)用

　　11、完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》。加快完善建設(shè)工程材料標(biāo)準(zhǔn)體系，完成預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)程、預(yù)拌混凝土用機(jī)制砂應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。進(jìn)一步完善預(yù)拌混凝土及砂漿企業(yè)備案管理，加強(qiáng)信息公開，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信激勵(lì)。加快推進(jìn)預(yù)拌混凝土和砂漿行業(yè)信息化智能化發(fā)展，利用信息化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，開展預(yù)拌混凝土和砂漿的智能化生產(chǎn)試點(diǎn)建設(shè)。取締無(wú)資質(zhì)攪拌站，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行為的處罰力度。全省縣級(jí)（含）以上城市禁止使用粘土類墻體材料。推廣應(yīng)用建筑廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，強(qiáng)化建設(shè)工程使用的新型墻體信息采集記錄，建立質(zhì)量追溯機(jī)制。

　　12、提升攪拌站綠色化水平。以各市為責(zé)任主體，采取總量平衡、合理控制、因地制宜原則科學(xué)規(guī)劃布局預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域的散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃。進(jìn)一步提升散裝水泥使用率，深入推進(jìn)預(yù)拌混

　　凝土企業(yè)綠色化改造，逐步推進(jìn)預(yù)拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)過(guò)程的三廢零排放、廢棄物綜合再生利用和節(jié)能減排生產(chǎn)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，到2025年預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)。

　　13、加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用。開展提升建筑使用功能、健康性能的綠色建材產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先選用綠色建材提升建筑健康性能。進(jìn)一步推廣應(yīng)用高性能混凝土和特殊材料新型混凝土，發(fā)展生態(tài)修復(fù)混凝土制品。研究推進(jìn)機(jī)制砂混凝土生產(chǎn)施工方法，大力推廣應(yīng)用機(jī)制砂。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)的綠色新型墻體材料，推廣適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立健全綠色建材采信機(jī)制，在綠色建筑、裝配式建筑等政府投資工程中率先采用綠色建材，提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展

　　14、推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動(dòng)，提升建筑用能鏈條整體效率。在城市新區(qū)、功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中，充分考慮區(qū)域周邊能源供應(yīng)條件、可再生能源資源情況、建筑能源需求，開展區(qū)域建筑能源系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，以需定供，提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。探索開展建筑群整體參與的電力需求響應(yīng)試點(diǎn)，積極參與電力調(diào)峰填谷，培育智慧用能新模式，實(shí)現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng)。會(huì)同能源、電網(wǎng)等部門開展區(qū)域集中供冷的適用性研究，制訂相關(guān)技術(shù)指引，科學(xué)發(fā)展區(qū)域集中供冷。支持用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建住宅停車位99.99%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，鼓勵(lì)有條件的既有停車位安裝充電設(shè)施。

　　15、推動(dòng)綠色城市建設(shè)。研究制訂綠色低碳城市建設(shè)實(shí)施方案，明確綠色低碳城市發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。推廣中新廣州知識(shí)城、深圳光明新區(qū)等低碳生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等有條件的地區(qū)率先開展綠色低碳城區(qū)建設(shè)，支持粵港澳大灣區(qū)珠三角九市建設(shè)綠色低碳城市試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃全省市縣全覆蓋，促進(jìn)高星級(jí)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項(xiàng)目落地實(shí)施，全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。

　　四、保障措施

　　（一）健全政策保障

　　深入貫徹******和省碳達(dá)峰碳中和工作部署，執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、工信、自然資源、財(cái)政、稅務(wù)等部門溝通，對(duì)高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色農(nóng)房、裝配式建筑、綠色建材等給予政策扶持。研究建筑能效交易、碳交易機(jī)制。全面推進(jìn)廣東省碳普惠激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大建筑領(lǐng)域碳普惠方法學(xué)覆蓋范圍，推進(jìn)激勵(lì)政策的宣傳工作。

　?。ǘ?shí)施激勵(lì)措施

　　研究省級(jí)建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理制度，拓寬專項(xiàng)資金支持范圍，重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、示范項(xiàng)目的建設(shè)與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)工作。加大支持力度，按規(guī)定因采取綠色建筑、裝配式技術(shù)措施增加的建筑面積不計(jì)入容積率核算。使用住房公積金貸款購(gòu)買星級(jí)綠色建筑自住房的，貸款額度可以按照不超過(guò)百分之二十的比例上浮，具體由地級(jí)以上市住房公積金管理部門確定。積極創(chuàng)造條件開展綠色金融試點(diǎn)，通過(guò)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等多種方式為綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑提供綠色金融服務(wù)。采用更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者采用裝配式商品房全裝修方式建造的項(xiàng)目，在各類建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審中可以優(yōu)先推薦。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)制度建設(shè)

　　按照《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》開展星級(jí)綠色建筑認(rèn)定工作，完善廣東省綠色建筑信息平臺(tái)，實(shí)施全省標(biāo)識(shí)認(rèn)定全流程統(tǒng)一管理。做好建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)用性和可靠性。與供電、供水、供氣等相關(guān)部門研究數(shù)據(jù)對(duì)接，探索建立互聯(lián)互通機(jī)制和信息共享制度。統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息，開展能耗信息公示及披露試點(diǎn)。鼓勵(lì)利用城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，建立城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)。逐步建立完善合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制，提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)科技創(chuàng)新

　　構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)。大力推動(dòng)綠色建筑技術(shù)與裝配式、智能技術(shù)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在工程建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。建立廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技應(yīng)用成果庫(kù)，依托我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和示范成果推廣。發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用能力，推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立企業(yè)與高等院校的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)與信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等有關(guān)部門，出臺(tái)配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依托本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑管理機(jī)構(gòu)、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)、墻材革新機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

　?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)考核

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃落實(shí)情況的指導(dǎo)監(jiān)督，將相關(guān)工作完成情況納入省人民政府對(duì)各地級(jí)以上市人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)本地區(qū)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、散裝水泥等發(fā)展成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)進(jìn)展情況，形成年度報(bào)告，并于每年年底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)目標(biāo)責(zé)任不落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度落后的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)超額完成及提前完成目標(biāo)的地區(qū)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┘哟笮麄髋嘤?xùn)

　　結(jié)合“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳月”“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)建立體化的宣傳體系，廣泛宣傳建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等法律法規(guī)和政策措施，大力推廣先進(jìn)地市成功經(jīng)驗(yàn)。積極開展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢、會(huì)展等活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式。依托高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)開展針對(duì)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。