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哈爾濱山東“百鄉(xiāng)千村”行動(dòng)力推鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型變革

時(shí)間: 2022-12-13 13:57:19 來源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>
  近日,山東省能源局等8部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》,明確“十四五”期間,在全省建成100個(gè)左右特色鮮明、多能互補(bǔ)、生態(tài)宜居的綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn),1000個(gè)左右太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等綠色能源發(fā)展標(biāo)桿村,力推山東鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型變革。

  鄉(xiāng)村振興,能源先行。山東是農(nóng)業(yè)大省,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型變革,全面提升鄉(xiāng)村用能質(zhì)量,更好滿足人民群眾美好生活的用能需求。近年來,山東牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,加快農(nóng)村用能轉(zhuǎn)型升級,走出一條生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化發(fā)展道路,農(nóng)村電氣化水平、用能清潔化程度、綠色能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)大幅提升,為鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型變革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  農(nóng)村電氣化水平顯著提升,農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)2.71千伏安,人均年用電量427千瓦時(shí),達(dá)到城鎮(zhèn)平均水平的80%以上,電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)保有量顯著提高,電磁爐、電飯鍋已經(jīng)成為常見炊事工具,摩托車、農(nóng)用車逐步被電動(dòng)車取代。用能清潔化程度不斷提高,在炊事用能上,天然氣、液化石油氣、煤氣、沼氣占48.2%,電能占29.1%,煤炭占8.2%,柴薪等其他占14.5%;在清潔取暖上,天然氣取暖265萬戶,電力取暖155萬戶,生物質(zhì)、太陽能等其他取暖90萬戶,共計(jì)510萬戶,占農(nóng)戶取暖總數(shù)40%。綠色能源實(shí)現(xiàn)快速增長,全省戶用分布式光伏58.5萬戶,裝機(jī)容量1041萬千瓦;農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模183萬千瓦,年利用農(nóng)作物秸稈及林業(yè)剩余物等1800多萬噸;沼氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模9.5萬千瓦,其中,利用畜禽糞污制沼氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模2.5萬千瓦,年利用畜禽糞污557萬噸。


  萊蕪口鎮(zhèn)綜能儲能電站

  “立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)施‘百鄉(xiāng)千村’綠色能源發(fā)展行動(dòng),是山東錨定‘3060’目標(biāo)、落實(shí)‘雙碳’戰(zhàn)略的具體實(shí)踐,是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加快綠色低碳發(fā)展的重要途徑,是服務(wù)鄉(xiāng)村振興、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)保障?!笔∧茉淳中履茉春涂稍偕茉刺庁?fù)責(zé)人介紹,山東結(jié)合整縣分布式光伏規(guī)?;_發(fā)試點(diǎn),創(chuàng)新提出“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉炊嘣C合開發(fā)利用,探索鄉(xiāng)村低碳發(fā)展新模式,加快農(nóng)村用能革命,構(gòu)建綠色低碳、安全高效農(nóng)村能源發(fā)展新體系,開啟全民幸福指數(shù)“加速度”。

  發(fā)展主要目標(biāo)

  按照“因地制宜、分類施策、多能互補(bǔ)、提質(zhì)增效”總要求,“十四五”期間,建成100個(gè)左右標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)左右標(biāo)桿村。標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上村莊應(yīng)實(shí)現(xiàn)分布式光伏集約開發(fā),居民生活及黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校用電使用綠電電量占全部用電量比重達(dá)50%以上;具備資源稟賦的標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林廢棄物和畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上;標(biāo)桿村居民屋頂安裝光伏發(fā)電比例達(dá)20%以上,管道天然氣普及率達(dá)50%左右;標(biāo)桿鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  高標(biāo)定位規(guī)劃

  符合“五個(gè)一”建設(shè)條件:建立一個(gè)有力的組織保障體系。所在市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和綠色能源的開發(fā)利用,能夠?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施提供有力的政策支持;當(dāng)?shù)赜休^好的群眾基礎(chǔ),基層組織管理動(dòng)員能力強(qiáng)。具有一定的資源稟賦和開發(fā)利用基礎(chǔ)。區(qū)域內(nèi)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉促Y源豐富,開發(fā)潛力較大;已經(jīng)建成一定規(guī)模的綠色能源開發(fā)利用工程,并在重點(diǎn)村、社區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用,取得較好成效。明確一條清晰的實(shí)施路徑。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和基礎(chǔ)建設(shè)條件,制訂可操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃,明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)清單和落實(shí)舉措,保障創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有載體、可落地。規(guī)劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)的支撐項(xiàng)目。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕Y源,科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,積極培育和建成一批綠色能源開發(fā)、儲運(yùn)、應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目,提升綠色能源開發(fā)利用水平。健全一套完善的管理運(yùn)行模式。建立健全鄉(xiāng)村綠色能源管理和服務(wù)體系,綠色能源開發(fā)利用應(yīng)由具備一定實(shí)力的技術(shù)依托單位或市場投資主體組織實(shí)施,確保項(xiàng)目有較強(qiáng)的可持續(xù)性和市場競爭力。



  濰坊安丘市輝渠鎮(zhèn)荒山農(nóng)業(yè)光伏一體化項(xiàng)目

  實(shí)施“五化一體”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):資源開發(fā)集約化。充分利用所在鄉(xiāng)村建筑屋頂、集體閑置土地、生物質(zhì)等資源,加快推進(jìn)分布式光伏規(guī)?;_發(fā),統(tǒng)籌推進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用,規(guī)范有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用,努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、集約規(guī)模開發(fā),提升鄉(xiāng)村綠色能源發(fā)展水平和質(zhì)量。廢棄利用資源化。聚焦農(nóng)林廢棄物、畜禽糞污、生活垃圾等影響村容村貌和生態(tài)環(huán)境的突出問題,建立健全收集、運(yùn)輸、處置等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣和沼氣、生物質(zhì)能供熱等資源化利用,杜絕農(nóng)林廢棄物亂堆亂放、低效直燃和畜禽糞污、生活垃圾亂排亂倒等行為,基本實(shí)現(xiàn)集中處理、變廢為寶、綜合利用。清潔取暖多元化。綜合考慮資源條件、房屋結(jié)構(gòu)和群眾可承受能力等因素,按照“宜電則電”“宜氣則氣”“宜清潔煤則清潔煤”“宜可再生則可再生”原則,選擇合適的清潔取暖方式,形成相對成熟可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)行模式。鄉(xiāng)村用能清潔化。鼓勵(lì)生活用能使用太陽能、沼氣、天然氣、生物質(zhì)成型燃料、綠電等清潔能源,替代燃煤、柴薪等傳統(tǒng)能源;推進(jìn)可再生能源就近就地利用,結(jié)合實(shí)際發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用能主要由清潔能源供應(yīng)。管理運(yùn)行智慧化。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源及用能特點(diǎn),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能控制、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)風(fēng)、光、生物質(zhì)、天然氣、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉炊嗄芑パa(bǔ)、一體化開發(fā)、梯級利用,建設(shè)區(qū)域綜合智慧能源系統(tǒng),提升清潔能源開發(fā)管理水平和綜合利用效率。

  明確重點(diǎn)任務(wù)

  加快能源綜合開發(fā)。根據(jù)本區(qū)域太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源稟賦,因地制宜、分類推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,打造綠色能源“新藍(lán)海”。結(jié)合整縣分布式光伏規(guī)?;_發(fā),充分利用學(xué)校、衛(wèi)生室、村委會等公共建筑、園區(qū)企業(yè)廠房和村民住宅屋頂資源,統(tǒng)籌推進(jìn)分布式光伏開發(fā)建設(shè),加快建成一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村;在符合國土空間、生態(tài)環(huán)保相關(guān)政策的前提下,支持農(nóng)光、漁光等“光伏+”復(fù)合項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),提高資源綜合利用水平。優(yōu)化生物質(zhì)能開發(fā)布局,有序發(fā)展市場化生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),重點(diǎn)滿足工業(yè)用汽和民生采暖用熱需求;在畜禽養(yǎng)殖密集和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū),規(guī)劃建設(shè)一批大中型生物天然氣或沼氣工程,打造養(yǎng)殖、清潔能源、高端農(nóng)業(yè)一體化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范有序開發(fā)地?zé)豳Y源,嚴(yán)格落實(shí)地?zé)峁芾碇贫群图夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)妥推廣淺層地?zé)崮芄┡?制冷)和中深層地?zé)崮芄┡?,開拓清潔能源新的增長點(diǎn)。積極推動(dòng)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、儲能等多種能源融合發(fā)展,拓展農(nóng)村綠色能源開發(fā)利用空間,培育去中心化新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)清潔能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)、高效利用。


  東營市牛莊鎮(zhèn)地?zé)崮芫C合利用溫室大棚。

  推動(dòng)用能清潔替代。結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉促Y源條件、經(jīng)濟(jì)可承受能力、生活習(xí)慣等,不斷拓展鄉(xiāng)村清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域與范圍,持續(xù)提升清潔能源消費(fèi)比重,推進(jìn)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。通過推廣電能替代技術(shù)、特色用能項(xiàng)目、新型用電產(chǎn)品等方式,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平;圍繞分布式光伏規(guī)模化開發(fā),鼓勵(lì)采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式,推動(dòng)就近就地消納使用綠色電力,降低綜合用電成本。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔取暖替代工程。充分利用生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、核能余熱等供熱資源,推動(dòng)集中供熱管網(wǎng)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)延伸,具備條件的優(yōu)先實(shí)現(xiàn)集中清潔供暖;堅(jiān)持分類施策,推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵞茉垂┡?,?gòu)建多元化清潔供暖方式,有效替代農(nóng)村散煤取暖。實(shí)施鄉(xiāng)村炊事用能改善工程。推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、液化天然氣、沼氣利用,著力解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村清潔用能問題,提升鄉(xiāng)村整體用能清潔化水平,進(jìn)一步提高清潔能源在農(nóng)村炊事用能比重。

  提升能源基礎(chǔ)水平。加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè),優(yōu)先推進(jìn)標(biāo)桿鄉(xiāng)村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級,滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入需要,提升電網(wǎng)供電可靠性,鞏固提升電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng),有序推動(dòng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,提高農(nóng)村地區(qū)管道天然氣普及率,推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化發(fā)展。支持符合標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng),鼓勵(lì)生物天然氣企業(yè)與用戶進(jìn)行市場化交易。完善田間收集、打包、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)配置,創(chuàng)新秸稈、畜禽糞污等原料收集保障模式,加強(qiáng)生物質(zhì)原料收儲運(yùn)體系建設(shè)。強(qiáng)化綠色能源開發(fā)利用綜合服務(wù)能力,建設(shè)具備生物質(zhì)成型燃料加工、電動(dòng)汽車充電服務(wù)等能力的鄉(xiāng)村能源站,提高鄉(xiāng)村能源公共服務(wù)能力。

  加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色能源高質(zhì)量發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,按照經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)合理、切實(shí)可行原則,建立健全分布式光伏、沼氣、地?zé)崮艿染G色能源項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系,健全事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)決策,推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法,提高全過程全方位質(zhì)量控制技術(shù)水平,全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任,選用高品質(zhì)設(shè)備和原材料,保障鄉(xiāng)村清潔能源項(xiàng)目工程質(zhì)量,確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益、群眾穩(wěn)定增收。加強(qiáng)安全保障。建立健全項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)安全管控措施,完善安全生產(chǎn)保障體系,夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

  創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營模式。積極探索以市場化運(yùn)行為主、政府提供政策支持、群眾普遍受益的綠色能源開發(fā)建設(shè)新機(jī)制。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村可再生能源與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),通過農(nóng)村集體土地作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制,培育農(nóng)村能源合作社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新模式。開展鄉(xiāng)村綠色能源規(guī)?;I(yè)開發(fā),支持能源企業(yè)以及其他有實(shí)力的企業(yè)開展綜合開發(fā),專業(yè)化投資、建設(shè)、運(yùn)營管理和服務(wù)。鼓勵(lì)通過合同能源管理等不同模式,開發(fā)建設(shè)分布式光伏、沼氣等綠色能源項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)項(xiàng)目后期運(yùn)維管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組建專業(yè)化清潔能源運(yùn)維公司,利用智能化管理平臺,對區(qū)域內(nèi)清潔能源利用項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理與運(yùn)維,保障項(xiàng)目長期安全穩(wěn)定運(yùn)行。


  臨沂市諸葛鎮(zhèn)有機(jī)廢棄物綜合利用項(xiàng)目施工現(xiàn)場

  嚴(yán)格建設(shè)流程

  嚴(yán)格創(chuàng)建申請。綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)村創(chuàng)建按照縣級推薦、市級申報(bào)、省級審查的方式,分兩批組織申報(bào)。各市能源主管部門對縣級推薦的鄉(xiāng)村進(jìn)行審核把關(guān),擇優(yōu)確定申報(bào)名單,組織編制創(chuàng)建工作方案,向省能源局提報(bào)書面申請材料。

  嚴(yán)格考查評定。省能源局組織有關(guān)部門和專家對各市申報(bào)的備選鄉(xiāng)村進(jìn)行審查,經(jīng)專家評審評估后,確定綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標(biāo)桿村創(chuàng)建名單。

  嚴(yán)格組織實(shí)施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照創(chuàng)建方案認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,全面開展創(chuàng)建工作,探索綠色能源開發(fā)利用新路徑、新模式。各市、縣(市、區(qū))能源主管部門密切跟蹤創(chuàng)建工作情況,全力做好服務(wù)保障,積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

  嚴(yán)格總結(jié)驗(yàn)收。省能源局會同有關(guān)部門指導(dǎo)和督促各市開展創(chuàng)建工作,組織對創(chuàng)建鄉(xiāng)村實(shí)地檢查和評估認(rèn)定,對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,命名為山東省綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標(biāo)桿村,在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

  強(qiáng)化要素保障

  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市能源主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展作為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署、促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要舉措,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力。同時(shí),充分發(fā)揮基層黨組織作用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,緊緊依靠群眾,充分運(yùn)用群眾首創(chuàng)精神,推動(dòng)創(chuàng)建工作有序、有效開展。

  加強(qiáng)政策支持。各市、縣(市、區(qū))加大對創(chuàng)建工作的支持力度,梳理整合相關(guān)政策,將項(xiàng)目、資金、要素等資源向標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標(biāo)桿村傾斜;對符合要求的項(xiàng)目,省能源節(jié)約資金給予適當(dāng)支持。電網(wǎng)企業(yè)要加大對相關(guān)區(qū)域的農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)力度,并做好相關(guān)項(xiàng)目配套送出工程投資建設(shè),在確保電網(wǎng)安全的前提下,推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展,積極推進(jìn)綠色發(fā)電上網(wǎng)電量全額保障性收購。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和投資公司、擔(dān)保公司等的銜接,建立多元化融資機(jī)制,拓寬融資渠道,用足用好政策性貸款等相關(guān)金融政策,破解項(xiàng)目融資難題。

  加強(qiáng)體系建設(shè)。建立綠色能源發(fā)展行動(dòng)標(biāo)桿鄉(xiāng)村情況統(tǒng)計(jì)制度,從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作;及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況,開展數(shù)據(jù)分析,全面反映工作情況,推進(jìn)和指導(dǎo)創(chuàng)建工作持續(xù)健康開展;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作。

  加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體,廣泛宣傳推廣各地在創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提高群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,努力營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村綠色能源開發(fā)利用和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。(大眾日報(bào)通訊員王軍張建佩馬向陽記者張思凱左豐岐)

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