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企業(yè)新聞

齊齊哈爾電力供需平衡紅色預警!安徽電力供應保障三年行動方案(2022-2024)印發(fā)

時間: 2022-12-14 17:32:22 來源: 中惠地熱股份有限公司
  電力供需平衡紅色預警!安徽電力供應保障三年行動方案(2022-2024)印發(fā)

  安徽省人民政府辦公廳近期發(fā)布關于印發(fā)安徽省電力供應保障三年行動方案(2022—2024)的通知。全省能源轉型發(fā)展與保障供應之間的矛盾將日益凸顯,******能源局電力供需平衡預警已將安徽省2022—2024年電力供需形勢定為紅色。

  初步測算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長,2024年更大用電負荷達到6530萬千瓦,按12%系統(tǒng)備用率測算,電力需求為7314萬千瓦。截至目前,全省可用電力供應能力4835萬千瓦,必須多措并舉解決電力供應缺口問題。

  完善電力需求側管理機制。健全完善峰谷電價制度,研究建立電力需求響應工作制度和激勵機制,開展電力需求響應系統(tǒng)建設,通過市場化手段引導和激勵電力用戶主動參與需求響應,提升用戶側參與系統(tǒng)調節(jié)的能力,保障非嚴重缺電情況下的電力供需平衡。

  進一步推動電價改革。進一步完善峰谷分時電價,合理擴大峰谷價差,研究制定尖峰電價政策及動態(tài)調整機制,引導電力用戶合理削峰填谷,科學測算全省電價承受能力。落實抽水蓄能價格政策,研究制定新型儲能價格機制。推動新建住宅小區(qū)和公共建筑熱泵系統(tǒng)執(zhí)行居民電價。

  《安徽省電力供應保障三年行動方案(2022—2024年)》解讀材料

  近日,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省電力供應保障三年行動方案(2022—2024年)》(皖政辦秘〔2021〕69號,以下簡稱《行動方案》)?,F(xiàn)將《行動方案》解讀如下:

  一、起草背景

  近年來,我省電力需求保持較快增長,“十三五”期間全社會用電量和更大負荷年均增速分別為8.2%和8.7%,居華東第1、全國前列。“十四五”時期是我省在重大戰(zhàn)略疊加效應集中釋放下的發(fā)展機遇期,經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展將繼續(xù)帶動用電需求的快速增長。******能源局已將我省2022—2024年電力供需形勢確定為紅色預警,是全國電力供需形勢朂為嚴峻的省份之一,需要提前謀劃,保障未來三年的電力供應。

  二、制定意義和總體考慮

  初步測算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長,2024年更大用電負荷達到6530萬千瓦,依靠現(xiàn)有電力供應能力及省際間臨時電力互濟已難以滿足高峰用電需求,存在較大的電力供應保障缺口。為了認真貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)委第九次會議重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神。遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,制定《行動方案》,妥善解決2022—2024年全省電力供應缺口問題,保障全省電力可靠供應,構建清潔低碳、安全高效的能源供應體系,滿足全省經(jīng)濟增長和人民生活水平提升帶來的電力需求。

  三、文件起草過程

 ?。ㄒ唬┬纬烧髑笠庖姼?。為妥善解決我省未來電力供應中可能存在各種問題,確保全省電力安全可靠供應,省能源局起草了《行動方案》征求意見稿。

  (二)征求意見。6月9日發(fā)函征求了各市人民政府、省有關單位、有關電力企業(yè)意見,根據(jù)反饋意見,形成《行動方案》送審稿。

 ?。ㄈ┖戏ê弦?guī)性審查。此件經(jīng)合法性審查和合規(guī)性審查,相關意見已吸收采納。

  四、主要內容

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

  為保障全省電力可靠供應,解決“十四五”期間存在的電力供應保障能力缺口,一是確保規(guī)劃內的煤電、抽水蓄能、生物質能等1055萬千瓦項目按期投產(chǎn);二是在負荷緊張時段,爭取白鶴灘過境特高壓、長三角年度互濟等省外電力600萬千瓦;三是新增應急備用電源、氣電、儲能等靈活性電源400萬千瓦;四是通過有序用電等電力需求側管理手段,減少尖峰負荷400萬千瓦。

 ?。ǘ┲饕蝿?/span>

  一是提高電力保供能力。按照既定施工路線圖和時間節(jié)點推進項目建設,確保規(guī)劃內煤電及抽水蓄能項目按期建成投產(chǎn)。按期完成主干電網(wǎng)項目建設,提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。加強與其它省份合作交流,提高特高壓直流落地安徽容量,落實長三角區(qū)域年度省間互濟,爭取電力富余省份臨時外來電。統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)及風光水火儲各類資源,推動儲能項目建設,保證生物質發(fā)電項目滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。優(yōu)先在電力負荷中心,布局建設氣源有保障的燃氣調峰電站項目。

  二是有效削減用電負荷。完善節(jié)能審查協(xié)調聯(lián)動機制,嚴格控制新上高耗能、高耗電項目,合理布局有序建設數(shù)據(jù)中心。健全完善電力需求響應市場化機制,引導和激勵電力用戶主動參與需求響應。摸排全省可中斷用戶及其負荷潛力,科學制定年度有序用電方案。

  三是創(chuàng)新形成新型保供力量。鼓勵即將到期服役煤電機組通過等容量替代方式新上高效清潔煤電,關停機組在保障安全和供熱前提下,轉為應急備用電源。積極開展新能源制氫儲能等新型電力頂峰方式研究,試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造。

  四是提高全民節(jié)電意識。引導建筑用能優(yōu)化,通過熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源等途徑,降低城市負荷中心夏、冬空調用電尖峰負荷。提高天然氣、氫能等清潔能源利用比重和終端利用效率,減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。推進全社會節(jié)約用電。鼓勵推廣經(jīng)過******節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品,普及節(jié)約用電科學知識。

  五是加強運行調度管理。按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運行方式,及時解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問題。切實履行年度電煤中長期合同,增加發(fā)電企業(yè)省內煤礦年度長協(xié)量,優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內發(fā)電企業(yè)發(fā)運力度。鼓勵各類企業(yè)通過新建、改擴建方式提高電煤儲備能力。

  五、創(chuàng)新舉措

  一是加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展,多方爭取省外電力。在增加省外電力受進上,利用好安徽內陸省份的區(qū)位優(yōu)勢,打造長三角特高壓電力樞紐,爭取白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓兩回直流過境安徽時各分電100萬千瓦以上。同時積極與福建、四川、青海等電力富余省份對接,簽訂政府間市場化協(xié)議,鎖定部分臨時省外來電。在增加區(qū)域內調峰能力上,充分利用皖浙、皖滬在高峰負荷時段的差異,采取容量置換方式開展省間互濟,解決安徽早晚部分時段的頂峰問題。

  二是激發(fā)市場主體活力,創(chuàng)新建設應急頂峰機組。在“雙碳”目標大形勢下,出臺政策鼓勵即將到期服役的煤電機組提前關停,轉為應急備用電源,僅在“夏冬雙峰”等供電緊張時段頂峰出力。同時由于即將到期服役的煤電機組大多為能耗較高的老機組,關停部分容量置換為高效清潔煤電機組,有助于降低省內整體能耗水平。

  三是加大科技創(chuàng)新力度,試點新型電力頂峰方式。轉變傳統(tǒng)電力僅依賴火電調峰的保供思路,推動能源領域科技進步和成果轉化,積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲能發(fā)電等新技術與新能源機組發(fā)電相結合,通過新的“儲電”方式調整新能源出力曲線,實現(xiàn)新能源機組“削峰填谷”。同時試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造,通過儲熱方式將高峰時段的熱負荷供應調整為電負荷供應,提高機組頂峰能力。

  六、保障措施

  健全完善省、市、縣電力供應保障組織領導體系,各市按照《三年行動方案要求》,成立以分管市領導為組長的本地區(qū)能源保供領導小組,省電力公司及相關能源企業(yè)組建能源保供領導機制,完善相關規(guī)章制度,定期報送各項工作推進情況。

  原文如下:

  皖政辦秘〔2021〕69號

  安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省電力供應保障三年行動方案(2022—2024)的通知

  各市、縣人民政府,省政府有關部門:

  《安徽省電力供應保障三年行動方案(2022—2024)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

  安徽省人民政府辦公廳

  2021年6月29日

  安徽省電力供應保障三年行動方案

 ?。?022—2024)

  “十四五”時期我省經(jīng)濟社會仍保持較快發(fā)展,電力需求旺盛,“碳達峰、碳中和”的目標給能源及電力保障提出了新要求,全省能源轉型發(fā)展與保障供應之間的矛盾將日益凸顯,******能源局電力供需平衡預警已將我省2022—2024年電力供需形勢定為紅色。為妥善解決電力保供中存在的各種問題,確保全省電力可靠供應,結合我省實際,制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)委第九次會議重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神,遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、減污降碳和能源安全的關系,堅持開源和節(jié)流多措并舉,改革和創(chuàng)新共同發(fā)力,努力構建清潔低碳、安全高效的能源供應體系,為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供可靠的電力支撐。

  二、目標任務

  初步測算,全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長,2024年更大用電負荷達到6530萬千瓦,按12%系統(tǒng)備用率測算,電力需求為7314萬千瓦。截至目前,全省可用電力供應能力4835萬千瓦,必須多措并舉解決電力供應缺口問題。

  (一)確保規(guī)劃內項目按期投產(chǎn),落實電力保供能力1055萬千瓦。其中:煤電699萬千瓦、抽水蓄能120萬千瓦、生物質能36萬千瓦、準東區(qū)外來電增加200萬千瓦。

 ?。ǘ幦∝摵删o張時段省外電力,爭取臨時來電600萬千瓦,其中:白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓分電安徽共200萬千瓦、長三角年度互濟200萬千瓦、臨時互濟100萬千瓦、區(qū)外來電100萬千瓦。

 ?。ㄈ┓e極推動靈活性電源建設,新增電力頂峰能力400萬千瓦,其中:應急備用電源120萬千瓦、氣電160萬千瓦、儲能120萬千瓦。

  (四)強化電力需求側管理,降低用電負荷400萬千瓦,其中,采取有效手段削減尖峰負荷200萬千瓦,占全社會更大負荷的3%??茖W制定有序用電方案,保證用電側錯峰能力200萬千瓦。

  三、主要舉措

 ?。ㄒ唬﹥冉ㄍ庖罅﹂_源,努力提高供應能力。

  1.確保規(guī)劃煤電按期投產(chǎn)。按照重點項目“四督四?!蓖七M制度要求,在完成煤炭等量替代方案的前提下,穩(wěn)妥推進規(guī)劃內煤電項目建設,及時協(xié)調解決項目建設中的重點問題。項目業(yè)主單位應倒排節(jié)點工期,按照既定施工路線圖和時間節(jié)點推進項目建設。其中,2022年8月前建成阜陽電廠二期項目,2023年6月前建成淮南潘集電廠、大唐滁州電廠、利辛板集電廠二期項目,2023年底前建成池州九華電廠二期和阜陽謝橋電廠項目。

  2.有序推進抽蓄電站建設。加快推進金寨、桐城抽水蓄能電站及配套送出工程建設,確保金寨抽水蓄能電站2023年6月前建成投產(chǎn),進一步優(yōu)化調度方式,充分發(fā)揮抽水蓄能電站“削峰填谷”作用。推動寧國、岳西等地4座電站前期工作,加快形成“4+2+4”抽蓄發(fā)展格局。

  3.加快完善骨干網(wǎng)架。協(xié)調推進準東—皖南特高壓直流送端電源盡快投產(chǎn),在安全可靠的前提下,推動準皖直流2023年前達到滿送能力。建成古泉—敬亭第3回線路和第4組500千伏過江通道,提高吉泉直流潮流疏散能力和江南江北互濟能力。有序推進合肥、滁州等地負荷中心輸變電工程建設,提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。按期完成電源配套送出工程建設,為電源并網(wǎng)投產(chǎn)提供條件。加大對輸變電工程前期工作的支持力度,妥善解決電網(wǎng)工程穿越生態(tài)紅線問題,積極做好民事協(xié)調等工作。

  4.多方爭取省外電力。加快打造長三角特高壓電力樞紐,推進白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流工程建設,向******能源局積極爭取兩回直流各分電安徽100萬千瓦以上。加強長三角區(qū)域電力合作,充分利用皖浙、皖滬負荷時段差異,積極采取容量置換方式落實年度省間互濟。積極與福建、四川、青海等電力富余省份對接,通過簽訂政府間市場化協(xié)議方式爭取臨時省外來電。

  5.推動新能源頂峰能力建設。推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展,以系統(tǒng)性、多元化思路統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)及風光水火儲各類資源。結合全省集中式新能源項目布局,積極推動全省電化學儲能建設,鼓勵電網(wǎng)側儲能項目建設,提高系統(tǒng)調節(jié)能力。深入開展農林生物質收儲運銷體系建設,確保生物質發(fā)電項目滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。

  6.有序啟動調峰氣電項目。科學開展全省電力供應及用氣調峰雙向需求論證工作,優(yōu)先在電力負荷中心,布局建設氣源有保障燃氣調峰電站項目,爭取到2024年建成皖能合肥燃氣調峰電站和淮河能源滁州燃氣調峰電站。

 ?。ǘ娀芾砼?jié)流,有效削減用電負荷。

  7.嚴控高耗能項目建設。完善節(jié)能審查協(xié)調聯(lián)動機制,對能耗雙控形勢嚴峻、用能空間不足、電力供需平衡緊張的地區(qū),從嚴控制新上高耗能、高耗電項目,合理布局有序建設數(shù)據(jù)中心,全面清理關停以各種名義建設的虛擬貨幣挖礦項目。

  8.完善電力需求側管理機制。健全完善峰谷電價制度,研究建立電力需求響應工作制度和激勵機制,開展電力需求響應系統(tǒng)建設,通過市場化手段引導和激勵電力用戶主動參與需求響應,提升用戶側參與系統(tǒng)調節(jié)的能力,保障非嚴重缺電情況下的電力供需平衡。

  9.科學制定有序用電方案。根據(jù)******有序用電管理辦法,按照“有保有限”“先錯峰、后避峰、再限電”的原則,摸排全省可中斷用戶及其負荷潛力,并結合近年來電網(wǎng)“夏冬雙峰”的特點,動態(tài)編制年度有序用電方案,積極做好電力供需平衡保障。

 ?。ㄈ┩七M能源改革創(chuàng)新,形成新型保供力量。

  10.創(chuàng)新建設應急頂峰機組。全面摸排省內30萬千瓦級煤電機組生產(chǎn)運行情況,鼓勵即將到期服役煤電機組通過等容量替代方式新上高效清潔煤電,關停機組在保障安全前提下,轉為應急備用電源,在供電緊張時段頂峰出力。轉為應急備用的關停機組,其能耗、環(huán)保、煤炭減量指標在滿足新上項目需求后,可由所屬發(fā)電企業(yè)在全省范圍內跨市使用。每年安排一定可供轉移的關停電量用于機組設備維護。

  11.試點新型電力頂峰方式。轉變傳統(tǒng)電力保供思路,積極推動能源領域科技進步和成果轉化,積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲能發(fā)電等新型電力頂峰方式,進一步探索新能源機組參與頂峰。試點推動供熱機組開展儲熱、熱電解耦改造,釋放傳統(tǒng)熱電機組調峰頂峰能力。

  12.進一步推動電價改革。進一步完善峰谷分時電價,合理擴大峰谷價差,研究制定尖峰電價政策及動態(tài)調整機制,引導電力用戶合理削峰填谷,科學測算全省電價承受能力。落實抽水蓄能價格政策,研究制定新型儲能價格機制。推動新建住宅小區(qū)和公共建筑熱泵系統(tǒng)執(zhí)行居民電價。

 ?。ㄋ模┐龠M能源消費轉型,提高全民節(jié)電意識。

  13.引導建筑用能優(yōu)化。修訂完善城市建筑設計規(guī)范,采取“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則,通過熱電聯(lián)產(chǎn)、淺層地熱能、天然氣分布式能源等途徑,布局建設區(qū)域能源站,推進新建居民小區(qū)、公用建筑等采用冷熱聯(lián)供,推動光伏建筑一體化應用,有效降低城市負荷中心夏、冬空調用電尖峰負荷。

  14.優(yōu)化能源利用方式。加快推動天然氣網(wǎng)路建設,進一步提高天然氣等清潔能源利用比重和終端利用效率。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推廣氫能示范利用,逐步替代電采暖、電制冷等單一電能利用方式,減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。

  15.推進全社會節(jié)約用電。積極開展多種形式的宣傳教育,鼓勵推廣經(jīng)過******節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品,及時公開發(fā)布全省電力供需信息,主動回應群眾關心的熱點問題。動員社會各方力量共同開展節(jié)約用電活動,普及節(jié)約用電科學知識。

  (五)加強運行調度管理,確保系統(tǒng)頂峰能力。

  16.全面提升電網(wǎng)運行水平。轉變傳統(tǒng)電網(wǎng)調度運行觀念,按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運行方式,主動與長三角地區(qū)開展調峰、頂峰能力協(xié)作,在保障電力安全運行同時,確保高比例可再生能源可靠消納。加強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)投資建設力度,協(xié)調華東電網(wǎng)公司優(yōu)化500千伏電網(wǎng)調度方式,及時解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問題。

  17.優(yōu)先保障電煤供應。省內煤電企業(yè)要切實履行年度電煤中長期合同,根據(jù)每年用電需求增長情況,增加發(fā)電企業(yè)與省內煤炭企業(yè)年度長協(xié)量。其中:煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同應達到自有資源量的80%;電力企業(yè)簽訂的中長期合同應達到年度煤炭使用量的75%。煤炭供應緊張時段,在確保安全生產(chǎn)的前提下,省內煤炭企業(yè)要及時調整開采洗選計劃,壓減煉焦煤產(chǎn)量,優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內發(fā)電企業(yè)發(fā)運力度,積極爭取協(xié)調省外電煤供應。

  18.提高電煤儲備能力。全省電力企業(yè)要嚴格落實******關于淡旺季差別化更低庫存要求,煤炭生產(chǎn)企業(yè)保持10萬噸電煤應急儲備。依托中央預算內資金支持,鼓勵和引導省內大型煤炭生產(chǎn)、消費、物流企業(yè)及可承擔儲備能力建設的其他企業(yè),積極主動承擔社會主體責任,通過新建、改擴建方式提升煤炭儲備能力,并納入政府可調度儲備。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。進一步健全完善省、市、縣電力供應保障組織領導體系,統(tǒng)籌推進全省電力保供工作,及時協(xié)調解決可能出現(xiàn)的問題。各市人民政府要將電力保供納入本市重點工作任務,明確職責分工,形成工作合力。

  (二)完善獎懲措施。定期對各地電力保供工作開展情況進行檢查評估,對于電力保供組織不力、措施落實不到位的地區(qū),適度削減能源項目建設指標,從嚴審批所在地區(qū)新上耗能項目。根據(jù)各能源企業(yè)在項目建設、電煤保供、調度管理等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況,對全省能源企業(yè)開展分級評估,評估結果與后續(xù)項目建設、計劃安排和產(chǎn)能核定等掛鉤,具體獎懲辦法由省能源局另行制定。

 ?。ㄈ簩嵐ぷ髫熑巍0凑罩攸c項目“四督四?!惫ぷ饕螅O立能源項目建設臺賬,明確各項目開工時間、主要施工節(jié)點、竣工達產(chǎn)時間,及時協(xié)調調度。各單位要按照行動方案相關要求落實工作責任,務實有序推進相關工作。

  附件:1.2022—2024年電力需求與供應計劃平衡表

  2.2022—2024年重點電力項目建設計劃表

  3.電力供應保障三年行動方案重點工作任務分工表

  4.全省能源保供工作領導小組成員名單




  附件4

  全省能源保供工作領導小組成員名單

  組長:鄧向陽省委常委、常務副省長、省政協(xié)副主席

  副組長:李必方省政府副秘書長

  張?zhí)炫嗍“l(fā)展改革委主任

  成員:鄭明武省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任

  馮克金省發(fā)展改革委一級巡視員、副主任,省能源局局長

  程雪濤省科技廳副廳長

  柯文斌省經(jīng)濟和信息化廳副廳長

  劉海石省公安廳副廳長、一級警務專員

  黃發(fā)儒省自然資源廳副廳長

  項磊省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

  吳桂和省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長

  江宗法省交通運輸廳副廳長

  葉傳柏省國資委副主任、一級巡視員

  吳建國省林業(yè)局一級巡視員

  丁立省管局副局長

  汪克付省氣象局副局長

  楊夢云******能源局華東監(jiān)管局副局長

  范廣進中國鐵路上海局集團合肥鐵路辦事處副主任

  吳迪國網(wǎng)安徽省電力有限公司副總經(jīng)理

  領導小組主要職責:貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于能源保供及迎峰度夏(冬)決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調煤電油氣運保供重大問題、重要政策和重點項目建設,完成省委、省政府和上級機關交辦事項。

  辦公室設在省能源局,由省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長馮克金兼任辦公室主任,省能源局副局長楊澤勝擔任副主任,有關單位主辦處室負責人為辦公室成員。辦公室建立聯(lián)絡員制度,由各成員單位相關業(yè)務處室負責人擔任聯(lián)絡員。

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